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图为昨天上午市政府向潮州港经济开发区(闽粤经济合作区)颁发市级管理权限授权书场面。本报记者陈宏文摄
昨天，我市在潮州港经济开发区管委会举行闽粤经济合作区揭牌暨行政审批和管理职能授权仪式，这标志着闽粤经济合作区（潮州）筹备机构正式成立，合作区规划建设迈入全新阶段。
9部门获44项行政审批和管理权限市委书记李水华，市委副书记、市长卢淳杰，市政协主席汤锡坤，市人大常委会常务副主任谢烈鹏，市委常委、统战部长徐和，市委常委、常务副市长张帆，市委常委、副市长殷昭举，市政府秘书长洪岳伟等出席仪式。徐和主持仪式，殷昭举宣读潮州市人民政府关于进一步授予潮州港经济开发区（闽粤经济合作区）管委会相关市级经济和社会管理权限的实施意见。仪式上，“闽粤经济合作（潮州）特别试验区管委会（筹）”、“潮州市海洋与渔业服务中心”、“潮州市港口管理局服务中心”、“潮州市饶平县台商投资区”正式揭牌。
张帆代表市政府向潮州港经济开发区（闽粤经济合作区）管委会颁发授权书，市直相关部门向潮州港经济开发区（闽粤经济合作区）管委会授予市直相关职能部门行政审批“3号章”。据了解，市政府授予下放的相关行政审批和管理权限共44项，涉及市直9个部门；授予的“3号章”在管委会范围内具有与市政府相关职能部门同等的行政权力。
打造闽粤经济融合桥头堡会上，卢淳杰指出，新起点意味着新要求。闽粤经济合作区管委会要紧紧抓住当前发展的有利时机，按照市委市政府的统一部署，创新发展思路和工作措施，坚持先行先试，奋力闯出一条新路子。
饶平县委、潮州港经济开发区管委会、市发改局的主要负责人先后作了发言，表示将敢于担当、认真履职，齐心协力把闽粤经济合作区建成闽粤台经济融合发展的桥头堡。
《闽粤经济合作区发展规划（-年）》亮点解读精心编修的《闽粤经济合作区发展规划（-年）》为合作区的发展描绘了清晰蓝图。根据《规划》，闽粤经济合作区范围分为概念区、核心区和启动区。概念区涵盖诏安、饶平全境及其海域，并划分为沿海产城融合区、城乡统筹协调区、生态保护涵养区等三大功能区。核心区范围包括诏安县南诏、深桥、桥东、梅岭、金星、四都、白洋等7个镇以及饶平县柘林、所城、大埕、黄冈、钱东、联饶、高堂、樟溪和汫洲等9个镇。
6个启动区率先开发建设闽粤经济合作区核心区内共设置了6个启动区，分别位于诏安、饶平两县省际交界地区以及诏安梅岭镇、金都海洋生物产业园、诏安高铁站前片区、潮州港经济开发区、樟溪低碳工业园等。
目前，启动区在饶平、诏安两地已分别投入先期建设，初步形成了产业集聚发展的雏形，对整个合作区的发展显现辐射带动能力。启动区的设置还充分考虑了两地可用的土地资源，便于启动区迅速进入开发建设。
核心区分“五片区”联动发展《规划》按照统一规划、合作共建、集聚发展的原则，将合作区核心区的空间发展架构定为“两带、双轴、两核、五片区”。
“两带”分别指滨海经济发展带、区域联动发展带。滨海经济发展带以沿海大通道串联诏安、饶平沿海区域，统筹开发沿海港口、海洋、旅游等资源，推动港口码头、临港工业、渔业养殖协调互补和集约高效发展。区域联动发展带以沈海高速连接两县中心城区和主要产业园区，促进要素资源跨省合理流动和科学配置，积极推动跨省产业承接和传统工业转型升级。
“双轴”是依托诏安、饶平南北向的重要交通干线，打造两条陆海联动经济辐射发展轴，构建以沿海港口为支点、沿线物流园区和客货枢纽为支撑、跨区域交通大动脉为纽带的陆海联动发展格局。
“两核”是以诏安、饶平县城中心城区为合作区发展的两个支撑核心，加快城市城区扩容提质和配套服务设施改造升级，提高中心城区对人口的吸纳和承载能力，着力提升现代服务业发展水平，为合作区建设发展提供重要支撑。
值得一提的是，核心区分为五个特色鲜明的片区，分别是以柘林湾、大埕湾、诏安湾为主体的临港产业集聚发展片区，以金都海洋生物产业园和诏安水产专业加工区为主体的海洋生物创新示范片区，以诏安工业园、饶平台商投资实验区（东区）为主体的特色产业整合提升片区，依托厦深铁路，以诏安、饶平高铁站场及周边区域为主体的高铁经济联动发展片区，以饶平台商投资实验区（西区）、樟溪低碳工业园、绿岛山庄为主体的低碳绿色产业发展片区。
打造区域特色产业体系诏安是“中国青梅之乡”、“中国海峡硒都”，饶平是“中国日用陶瓷出口之乡”、“中国最大海水网箱养殖基地之一”和“中国盐焗鸡之乡”……产业特色鲜明，是闽粤经济合作区的一大优势。
《规划》提出，合作区应调整优化合作区产业布局，着力构建以“绿色、融合”为特征的现代产业体系，将合作区建设成为闽粤台海洋经济开放合作区以及区域重要的特色农产品精深加工基地、滨海生态文化旅游目的地和交通物流枢纽。
努力实现生态优先绿色发展“生态优先、绿色发展”是闽粤经济合作区规划建设的一个基本原则。《规划》提出，要强化重点生态系统的恢复与保护，打造“山海相拥、绿廊贯穿、绿楔融城”的生态景观格局。
据介绍，合作区范围内共有三个重要生态，分别是海洋生态、山地绿色生态及自然水系生态。合作区的建设将走绿色发展道路，不搞大规模的移山造地或破坏有效岸线资源的填海造地。
推动潮台经济深度融合发展潮州、漳州历来是重要的台胞祖籍地和闽粤著名侨乡，两市在台同胞超过万人，而合作区距离台湾仅约海里，与台湾地缘相近、人缘相亲、文缘相通。
《规划》提出，闽粤双方要以合作区为载体，合力扩大对台开放合作，营造良好的台商投资环境，打造以特色产业发展、经贸往来合作以及历史文化交流为主的跨省台商投资区。
（本报记者袁晓金、陈培娜）
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